推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。
前不久，农业农村部、浙江省人民政府联合印发《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案（—年）》（下称《方案》）。据了解，这是全国唯一一个部省共建乡村振兴示范省行动方案，农业农村部将携手浙江省共同探索各项乡村振兴新举措，着力补齐发展短板，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供浙江经验。
为了解浙江在推动共同富裕上的经验做法，《中国乡村振兴》杂志社采访了“解码浙江”课题组成员顾益康（浙江省文史馆馆员、省农办原副主任）、赖惠能（“解码浙江”课题组发起人、《小康》杂志社副社长）。
《中国乡村振兴》：在中央农村工作会议上，习近平总书记要求用大历史观来看待农业、农村、农民问题。请问，在以大历史观理解“三农”问题上，您有怎样的思考？浙江省江山市绿牡丹茶园。
顾益康：历史是最好的教科书。乡村革命让中国站起来，乡村改革让中国富起来，乡村振兴让中国强起来。回顾中国共产党走过的百年奋斗史，无论是在革命、建设、改革各个历史时期，还是在中国特色社会主义进入新时代，我们党始终高度重视“三农”问题，始终坚持党与农民群众的血肉联系，这是我们党克服一切艰难险阻，从胜利走向胜利的最重要的历史经验。
可以说，中国共产党年波澜壮阔的奋斗史，也是破解中国“三农”问题的曲折而辉煌的百年乡建史。
在革命年代，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体找到了一条中国特色的革命道路。毛泽东从韶山出发探求乡村革命道路，在井冈山创建农村革命根据地，在延安宝塔山进行局部执政，在河北平山指挥了决定解放战争走向的辽沈、淮海、平津三大战役，然后进驻北京的香山筹建中央人民政府，最终在天安门城楼上向世界宣告中华人民共和国成立，“中国人民从此站起来了”，28年的乡村革命推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”。
党的十一届三中全会开展了新的思想解放运动。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体支持农民包产到户的改革行动，废除人民公社制度，开启了中国市场化改革的历史新进程，支持农民群众发展乡镇企业、个私企业和民营经济，找到了一条以乡村改革推动全方位改革开放的中国特色的改革道路，使中国走上改革开放富起来的道路。
党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，针对发展不平衡不协调、城乡差距较大、农村基础设施建设滞后、农民收入比较低等问题，以习近平同志为核心的党中央，从没有农民的小康就没有全国的小康的认识出发，打响脱贫攻坚战，全面开展农村的小康建设。在党的十九大上，习近平总书记站在“民族要复兴，乡村必振兴”的历史高度，作出了实施乡村振兴战略的伟大决策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，扎实推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，
在打赢脱贫攻坚战的基础上，努力开创了一条以乡村振兴推动中华民族伟大复兴和人民共同富裕的中国特色强国之路，逐步实现让中国强起来的伟大目标。
在党的十九届五中全会上，习近平总书记又进一步强调“民族要复兴，乡村必振兴”，把解决好“三农”问题提到了新的历史高度，并且提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”而实现中国共同富裕，难点和重点也在于农村和农民的共同富裕，要通过全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，为实现社会主义共同富裕开辟康庄大道。
《中国乡村振兴》：浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务，请结合您在浙江的调研，谈谈您对浙江在共同富裕实践方面的理解。
赖惠能：贫困、小康和富裕是不断提升的三个历史阶段。我国在摆脱绝对贫困、全面建成小康社会之后，继续共同奋斗创造的、有差别的生活状态，可称为“共同富裕”阶段。
这个阶段有三个明显的特征：物质富裕、精神富有和人的全面发展。在这个阶段，我们要在理论和实践上探索解决三个问题：集体所有制经济和个人利益诉求如何兼容、国有企业和市场经济如何兼容、民营企业和共同富裕如何兼容。这三个问题从侧面提醒我们，既不能选择已被证明失败的计划经济引领的“苏联模式”，也不能盲目照搬欧美国家的“福利社会模式”，我们只能探索中国特色社会主义市场经济模式，即“有效市场+有为政府”的模式，浙江就是这一模式的区域实践典型。
事实上，浙江乡村振兴所取得的成果都与“有效市场+有为政府”理念分不开。我们长期深入浙江乡村，有大量的实践案例来佐证乡村振兴助推共同富裕背后更深层次的逻辑关系。
浙江省松阳县陈家铺村的先锋书店。姜晓东摄
比如丽水市松阳县在已有绿茶产业的基础上，顺应平台电商、社交电商、直播电商不同阶段特点，走出了“电商赋能茶产业”的特色路子，培育了家茶叶网店，带动就业多人，其中多人是返乡的年轻人。今年上半年松阳绿茶网络销售9.07亿元，农村网红活跃度居全国第一。淘宝平台上，松阳位列全国茶产县第五；拼多多平台，90%绿茶销售在松阳，前10中有7个在松阳，第一名也在松阳。比如绍兴市新昌县外婆坑村的玉米饼，从原先自家门口摆摊售卖，到现在打造区域公共品牌，制定玉米饼生产标准统一网销，外婆坑村小小的玉米饼一年产值达到万元，人均增收1万元/年。除了卖玉米饼，游客体验也能挣钱。农户接待研学的团队，可收到10元/人的体验费用,接待一个团一天就能收入上千元。
比如湖州市南浔区的“稻虾共生”模式。面对稻米种植增产不增收的困境，政府主动作为，建设示范基地为农民探路试错。模式成熟后，用“公司+基地+合作社+农户”的运作模式进行标准化生产。现在小龙虾批发价每斤7.5元，每亩能有多斤；采用“稻虾共生”模式后，农药和化肥使用量分别下降了30%和50%，稻米价格是普通批发价的两倍，每亩能增收多块。不仅真正实现了“千斤粮、万元钱”的目标，而且还打造了龙虾啤酒节，拉长了农业的产业链条。
这些就是浙江在乡村振兴过程中，处理好政府与市场、主业和多业、城市与乡村、物质与文明、传承与未来、保护与发展关系，进而推动共同富裕的生动实践。
《中国乡村振兴》：面对实现共同富裕的新使命，您认为乡村振兴应该从哪些方面破题？
顾益康：首先，要把实施乡村振兴战略作为农村改革发展的主抓手，把实现农民、农村共同富裕作为新目标。实践证明，改革开放初期，邓小平同志提出了鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富带后富，实现共同富裕的“共富路径”是正确的。前半场，一部分地区、一部分人群先富起来，后半场我们要把重点放到先富带后富、先富帮后富、实现共同富裕上来，这也就是中央要求浙江建立共同富裕示范区、率先探索共同富裕之路的现实意义。
第二，要进一步完善农村基本经营制度。在发展社会主义市场经济和农业现代化进程中，如何提高农民组织化程度，如何把村经济合作社、农民专业合作社联合发展与农村供销合作社改革结合起来，培育出新型合作服务组织和服务体系，发展壮大村级集体经济，实现“第二次飞跃”，也是农村下半场改革需要突破的任务。
第三，要为民营经济发展创造更有利的发展环境。乡镇企业、个私经济、民营经济大发展是中国经济体制充满生机活力的最重要的因素之一。在改革的下半场，我们需要进一步解放思想，加强对民营经济的引导与支持，要以民营企业既是资本联合体又是劳动联合体的双重性质出发，引导民营企业树立“员工至上”理念和共同富裕新理念。
第四，要大力推进新型农业现代化，实现农业高质高效。“中国要强，农业必须强”，农业是粮食安全、农民致富最重要的产业支撑和保障，大国小农的国情农情决定了中国农业现代化不能走美欧的路子，必须探索中国特色的农业现代化之路。在现实中，最重要的举措是要加快新农人换老农民的步伐，尽快改变农业老龄化的状况，促进农地向年轻化、知识化、职业化的新型农民集中，让有“三农”情怀、有职业技能、有匠人精神、有社会责任的新农人成为现代农业生产经营的主体力量。
最后，要加快推进城乡融合发展，构建新型工农城乡关系。在农村改革的下半场，城镇化工业化市场化还是推动“三农”发展的强大动力。城乡融合发展的目的，就是要形成工业支持农业，城市带动乡村，城乡互惠互利、共存共荣、互促共进的新型工农城乡关系。要以转移农民市民化为核心加快推进新型城镇化，要让城市消费和人才、资本、技术要素上山下乡，带动乡村年轻人、新乡贤回乡创业，让美丽乡村成为农民美好生活的幸福家园，也成为城里人向往的休闲养生乐园和留得住乡愁的文化故园，从而开创城乡一体化发展的新境界。
浙江省缙云县区域扶贫主导产业之一——缙云爽面。
《中国乡村振兴》：“郡县治、天下安”，真正推动共同富裕实施的基本单元在各市县，您认为有哪些方法论值得借鉴？
赖惠能：首先，我想应该要处理好这样三组辩证关系：第一是与以往脱贫攻坚、建成小康社会的各项工作既要有延续更要有创新；第二是既要做好全国统一部署的“标准动作”，又要找准自己区域特色亮点的“自选动作”；第三是市县要做好共同富裕的理论探索，更要做好案例实践。
因此，在开展工作时首先要建立好三个体系：一是“目标体系”，就是要明确本区域到年、年和年这几个关键时间节点，共同富裕将分别达到怎么样的阶段性标准，有哪些标志性工程能展现出来；二是“政策体系”，要认真梳理、建立健全达到这些目标的政策支持体系；三是“工作体系”，就是把各项工作目标进行分解，明确责任，落实到各责任部门和关联单位。
浙江省新昌县外婆坑村的玉米饼。吕莎摄
其次，是要熟练运用好“扬长、补短、转换”这三个基本方法，在区域不均衡、城乡不均衡和收入不均衡这三个领域内，依次对“一次分配、二次分配和三次分配”进行逐项检查完善，找出做得好的长项，深入分析总结、提炼提升好的经验做法；找出短板和不足之处，有针对性地采取切实可行的措施，补上短板，做好工作。“转换”就是要“转换思想、视角、表达”，要从完成工作任务的思想，改变成为老百姓做实事的思想；从自上而下的成就感，改变为自下而上的获得感；表达方式上，尽可能从宏大叙事改为百姓个人的实际感受。这样的表述方式改变以及“扬长、补短”的工作方法正是推动共同富裕切实可行的方式方法。
第三，就是一定要在做好各项工作的同时，认真研究、分析本地实际情况，找出本区域工作在全省乃至全国的特色、亮点，并且强化它，成为本区域有较强辨识度的工作。
当然，在市县实施共同富裕的过程中，有三个问题一定要引起高度注意，千万不能走偏：一是共同富裕是指机会均等，而不是财富均等；二是要坚持市场机制而不是“政府强制”；三是要继续做大蛋糕才有可能“分好蛋糕”。总的来说，共同富裕不能等，但是也不能急，各市县要找准自己的定位、特色、路径，奋力拼搏，勇往直前，力争在共同富裕上取得显著进展。
（《小康》杂志社华东新闻中心主任周宇、记者周雪妮、见习记者彭慧对本文亦有贡献）
来源：《中国乡村振兴》第09期
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